2024年減負(fù)宣傳周“工信廳長(zhǎng)談減負(fù)”之四川省

著眼降本增效 穩(wěn)住市場(chǎng)主體

鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 敬茂明

今年以來(lái)，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議部署要求，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。前三季度四川地區(qū)生產(chǎn)總值為45441.82億元，同比增長(zhǎng)5.3%；1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，41個(gè)大類行業(yè)中有32個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)。

一、推動(dòng)惠企減負(fù)政策落地見(jiàn)效。緊扣當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的突出困難，著眼降低成本，出臺(tái)《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》等政策，印發(fā)實(shí)施《2024年四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》。堅(jiān)決落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)加計(jì)抵減政策，1-9月，為3235戶先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)抵減增值稅30.49億元。做好階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1%，工傷保險(xiǎn)按照基準(zhǔn)費(fèi)率的80%執(zhí)行。落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造再貸款政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目貸款給予2.5個(gè)百分點(diǎn)貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過(guò)0.7%。在全國(guó)率先將“政采貸”面向范圍擴(kuò)大至全省所有企業(yè)，中小微企業(yè)貸款最低貸款利率2.8%、最長(zhǎng)貸款期限24個(gè)月。

二、全力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。加快兌現(xiàn)省政府穩(wěn)增長(zhǎng)“19條”，接續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“18”條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。推動(dòng)韌鏈強(qiáng)群，編制《2024年度產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單》任務(wù)35項(xiàng)，印發(fā)《四川省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）》。實(shí)施“穩(wěn)重點(diǎn)、提增量、降減量”7條措施和任務(wù)清單，針對(duì)食品輕紡、能源化工出臺(tái)專項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。利用“兩新”政策機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)加快設(shè)備更新。加快國(guó)家超高清視頻創(chuàng)新中心投資進(jìn)度，推進(jìn)釩鈦、工業(yè)云、太赫茲、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)鋰電材料及動(dòng)力電池、智能傳感器兩個(gè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。大力實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，印發(fā)實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，率先投用全國(guó)首個(gè)省級(jí)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺(tái)，發(fā)布“智改數(shù)轉(zhuǎn)”供應(yīng)商名單和場(chǎng)景需求清單，今年以來(lái)開(kāi)展數(shù)字賦能活動(dòng)130余場(chǎng)，覆蓋工業(yè)企業(yè)上萬(wàn)家，累計(jì)培育數(shù)字化車間1251個(gè)、上云企業(yè)超43萬(wàn)戶。

三、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動(dòng)制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于1000億元。舉辦專精特新企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，開(kāi)展裝備制造、電子信息、人工智能、先進(jìn)材料四個(gè)專場(chǎng)，截至9月末，舉辦近50場(chǎng)次，參與投資機(jī)構(gòu)超400家，幫助企業(yè)股權(quán)融資近40億元、債權(quán)融資超110億元。充分發(fā)揮融資擔(dān)?；鹱饔茫刂?月末經(jīng)信主管部門入庫(kù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共174家，注冊(cè)資本569億元，在保余額1263億元、同比增長(zhǎng)6.75%；其中，支持專精特新、創(chuàng)新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)2894戶，在保余額161億元。逐步建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度，已確認(rèn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)75家。3個(gè)城市成功入選國(guó)家第三批產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。

四、著力降低企業(yè)要素成本。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，推動(dòng)相關(guān)部門制定出臺(tái)細(xì)化政策。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，在原有優(yōu)惠減免政策基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)差異化收費(fèi)政策，安裝ETC新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至20%；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由30%提高至60%；氫能車輛，免收車輛通行費(fèi)；1-10月，全省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入281.12億元，共計(jì)減免69.11億元，約為通行費(fèi)收入的24.58%。能源領(lǐng)域，積極引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，降低參與電力保供企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)有效參與需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)和主動(dòng)錯(cuò)避峰負(fù)荷的用戶，分別給予0.3-4.5元/千瓦時(shí)、0.3元/千瓦時(shí)響應(yīng)電量收益，有效覆蓋全省最大電力缺口。產(chǎn)業(yè)對(duì)接和市場(chǎng)開(kāi)拓領(lǐng)域，舉辦2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（四川）、“拓市場(chǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)”供需對(duì)接系列活動(dòng)等，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。

五、有力推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。印發(fā)《四川省惠企政策“直達(dá)快享”實(shí)施方案》，通過(guò)全省惠企政策服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)政策服務(wù)APP等全量歸集政策、精準(zhǔn)推送政策、做好政策解讀，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能匹配算法等，描繪企業(yè)畫(huà)像（包括企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)類型等），推動(dòng)政策“一鍵匹配”送達(dá)。今年以來(lái)，全省公共服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)企業(yè)24.6萬(wàn)家，組織政策宣傳解讀咨詢活動(dòng)1.2萬(wàn)場(chǎng)，輔導(dǎo)2.2萬(wàn)家企業(yè)享受財(cái)稅等具體政策，為9900余家企業(yè)促進(jìn)交易訂單超過(guò)188億元，線上線下培訓(xùn)中小企業(yè)人數(shù)超6.5萬(wàn)人，幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題943個(gè)。積極開(kāi)展“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，從疏通政策堵點(diǎn)等方面提出87項(xiàng)服務(wù)舉措，圍繞制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展59項(xiàng)具體活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)各類惠企政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享”。

六、持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)能力。在全國(guó)率先啟動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化探索，印發(fā)《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)行動(dòng)方案》，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家全面實(shí)行目錄清單制度，定期公布《四川省政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單》《四川省行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單》，全省執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)共42項(xiàng)，其中省級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)；涉企行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)均為國(guó)家項(xiàng)目。不斷規(guī)范涉企服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)，推進(jìn)交易服務(wù)“最多跑一次”。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展交叉檢查，截至11月，全省累計(jì)檢查單位3820家，責(zé)令退費(fèi)553.26萬(wàn)元，引導(dǎo)退費(fèi)500.84萬(wàn)元。試點(diǎn)開(kāi)展涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)，開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)監(jiān)管涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)1.0版”數(shù)據(jù)直報(bào)小程序；截至目前，試點(diǎn)市清退涉企違規(guī)收費(fèi)金額719.28萬(wàn)元，惠及4800余戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

七、依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。建立由行政許可事項(xiàng)清單、運(yùn)行圖譜、實(shí)施要素一覽表構(gòu)成的“一單一圖一表”行政許可事項(xiàng)管理體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接。推行包容審慎行政執(zhí)法，推動(dòng)“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范行政裁量權(quán)，在“首違不罰”規(guī)則基礎(chǔ)上，推動(dòng)落實(shí)《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，進(jìn)一步擴(kuò)大包容審慎措施適用范圍、完善市場(chǎng)監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系。精簡(jiǎn)整合涉企檢查事項(xiàng)，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。